如果粮食减产百分之十，相应的采购价格，并不是增加百分之十那么简单。
而是会涨到百分之十的人吃不起为止。
换而言之，如果粮食没有富余，那总会有人因此而饿死的。
这样的事情，何平可没办法接受发生在自己的领地之上。
在察觉到有这等危险的可能性之后，何平便颁布了命令，包括平远，东石，松山三城在内的城市，一定要多多积累粮食，即便价格比较高，也无所谓。
冬天路上的运输很难，但总归没有因为准备不足而发生悲剧要强。
一方面开垦土地，增加粮食的产粮，一方面对外大量采购。
只有两手都抓，何平才能放心一点。
到了年底，也是各部门进行工作汇报以及总结的时候，人口方面初步的统计结果也已经出来了。
由政务官统一汇总到了何平跟前，之前平远城的政务官江大山修养好了身体，但并没有回到原来的岗位上而是被调用了，因为他的继任者工作干的确实不错，也不需要他再回去。
对他的安排，何平将他留在了城主府，与周峰一文一武，帮忙处理城主府的事情。
平远城的政务厅主管事项并不与城主府重合，前者主要是安排平远城的工作，但不涉及到其他领地，而城主府就不一样了，从三座城市的建设发展，民生安治，以及军队规模，都会做出最详细的指示，这也是保证何平对治下领地最基础统治的核心。
根据报上来的信息，平原城中的公民阶级是占据绝大多数比例的，足足有三十万人的规模。毕竟这些大多是从外地迁徙过来的人群，他们是支持何平统治的嫡系人员。
居民的人数则不是很多，除了周边几座城池有过来定居的人被划做了这个阶级的人之外，也就只有少部分过路的客商最终会选择定居在这座城市。
当然这部分的人口比例相当少，总共加起来，还不到一万人。
至于最后的奴隶，这群建设城市的主力大军，在经历过许多次补充之后，人数高达二十万。
有部分是战俘，也有部分是土匪出身，当然还有很多何平对外购买过来的奴隶。
仅仅是一个激励计划，然后每日供给他们吃饱饭，他们就能够贡献出惊人建设热情。
唯一可惜的是，这些奴隶当中大多没有技术人才，只能从事一些体力人力的劳动，不过这也正常，要是真的有一技之长，也不会成为奴隶了。
对他们来说，如果脱离奴隶身份的话，当兵或许是一个不错的选择，可惜何平正在实行精兵政策，在清风山区的剿匪工作完成之后，说不定又会进行一轮裁军。
就现在的军队规模，都有些多了，再招兵并不划算，还不如将多余的人力资源投入到建设当中。
开春之后，军队的重心就会从清风山的方向转向东石城。
那边的开拓兵团进军山野，是明年的重要军事任务。
毕竟清风山实际上何平并没有名义上的控制权，只是因为要保证迁徙民众的安全，所以才不得不派兵驻守。
如今曹国与宋国已经停战，并且获取了大量的利益。
未来肯定是要将清风山这等重要的战略要地，重新化归中央的统治之下，可以说在清风山巩固势力，就相当于是在给中央政府打工，当然何平到现在还没有裁撤据点的原因。
主要是打击土匪能够给平远城带来不菲的奴隶，这些可都是宝贵的人力资源。
除了土匪奴隶之外，也有部分生活困苦的民众，愿意来平远城尝试一些新的机会，这些都是被允许的，云飞作为清风山据点主官，负责的内容之一，就是将给平远三城不断的带来人力资源。
甚至等到朝廷派军队前来，进行防区移交的时候，依然可以在那边驻扎一只小分队，继续办着现在的事情，只不过到那时候就不能算作是军事行动了，而是商业行动。
本来由军事为主的策略，改变为了购买的形式。
奴隶是永远都不会多的，在平远城建设取得重大成果的之后，剩下的两座城市，同样在进行着巨大的变革。
对此何平有一个大概的方案。
一月六日，平远城城主府发布了第一条关于治下的政策：到明年年末之前，至少新建农庄3506个。
当然，如果是单纯为了应对明年可能存在的饥荒问题的话，这项措施也不能够起到决定性作用，总的来说还是因为时间上面太短的因素，根本不够完成前期的开荒准备工作。
不过，保证农业以及粮食问题，可不仅仅是明年一年，建造大量农庄可不会造成谷物的价格暴跌，毕竟现在的平远城还处于大量需求的阶段。
最近待在小院子里面的欧阳白枫有点怀疑人生，在经过与林笛的对战之后，许多平远城的居民也都了解到了这个任务，招待所在发现这么一个人居然只住着一顶帐篷的时候，瞬间给他安排了一座带花园的独门小宅。
虽然不是特别的奢侈，但比起